Last Updated on January 5, 2021
Het ISA2 programma (interoperability solutions for administrations) loopt van 2016 tot 2020 en is de opvolger van het ISA programma, dat eindigde op 31 december 2015. Het ISA programma is gericht op back-officeoplossingen ter ondersteuning van de interactie tussen Europese overheidsdiensten en de implementatie van communautaire beleidsacties en activiteiten. Het ISA-programma draagt bij tot het aanpakken van de uitdagingen en het verzekeren van de continuïteit, en biedt tegelijk een forum voor de uitwisseling van ideeën en ervaringen.
De overkoepelende doelstelling van het ISA2-programma is de modernisering van de overheidssector in Europa te bevorderen via ICT en beter aan de behoeften van bedrijven en burgers te beantwoorden via verbeterde interoperabiliteit van Europese overheidsdiensten.
Meer bepaald richt het programma zich op:
- het vergemakkelijken van een efficiënte en doeltreffende grens- en sectoroverschrijdende elektronische interactie tussen Europese overheidsdiensten, bedrijven en burgers;
- het bijdragen tot de ontwikkeling van doeltreffendere, vereenvoudigde en gebruikersvriendelijkere e-overheidsdiensten op nationaal, regionaal en lokaal niveau;
- het ontwikkelen van een holistische benadering van interoperabiliteit in de EU, door het vinden, creëren en exploiteren van interoperabiliteitsoplossingen en het bevorderen van het hergebruik daarvan door Europese overheidsdiensten. Dit zal de uitvoering van diverse EU-beleidsmaatregelen en -activiteiten ondersteunen.
De Commissie wil door middel van het ISA programma effectieve en efficiënte communicatie tussen lidstaten mogelijk maken en voorkomen dat elektronische barrières ontstaan door de ontwikkeling van elektronische overheid (e-overheid) voorzieningen, die de doelstellingen van de Interne Markt kunnen belemmeren. Daarnaast wil de Commissie herbruikbaarheid van voorzieningen stimuleren om te voorkomen dat lidstaten en sectoren steeds eigen oplossingen bedenken.
Het ISA programma bouwt voort op het Europese programma on interoperable delivery of pan-European eGovernment services to public administrations, businesses and citizens (IDAbc) dat eind 2009 afliep, en heeft een relatie met I2010 en het CIP programma. Voor het programma is een budget voorzien van € 164 miljoen.
Werkprogramma ISA
Het werkprogramma van ISA voor 2019 zet in op de volgende onderwerpen:
- belangrijke en generieke interoperabiliteitstoestellen zijn acties die generieke belangrijke interoperabiliteitsoplossingen ontwikkelen om overheidsdiensten te helpen diensten te verlenen;
- het semantische interoperabiliteitspakket bestaat uit initiatieven om semantische interoperabiliteit tussen overheidsdiensten tot stand te brengen en te verbeteren;
- onder het pakket ‘toegang tot de gegevens’ / gegevensuitwisseling / open gegevens financiert het programma acties die helpen bij het openen van nationale gegevensrepository’s, het hergebruik van gegevens over de grenzen en sectoren heen vergemakkelijken en de toegang tot gegevens die door de publieke sector zijn gecreëerd, verbreden ;
- het geospatiale oplossingenpakket brengt alle initiatieven samen die verband houden met het gebruik van geospatiale gegevens in de publieke en private sector;
- het pakket e-procurement / e-invoicing groepeert alle initiatieven van de Commissie op het gebied van e-procurement;
- het besluitvormings- en wetgevingspakket omvat acties ter ondersteuning van het besluitvormingsproces, met name door de interoperabiliteit tussen EU-instellingen onderling en tussen de lidstaten en de lidstaten te verbeteren. Dergelijke acties hebben betrekking op verschillende processen, van het verzamelen van feedback van belanghebbenden en het opstellen van nieuwe wetgeving tot het toezicht op de uitvoering van de wetgeving;
- het pakket EU-beleid – ondersteunende instrumenten omvat acties ter ondersteuning van de uitvoering van EU-beleid;
- ondersteunende instrumenten voor overheidsdiensten omvatten acties om ondersteuningsoplossingen te ontwikkelen die overheidsdiensten kunnen helpen bij het bouwen van interoperabele diensten;
- het begeleidende maatregelenpakket bestaat uit activiteiten die te maken hebben met de promotie van instrumenten die zijn gefinancierd onder ISA2 en het toezicht op acties.
Standpunt Nederland
Nederland verwelkomt dit initiatief en is actief betrokken bij de uitwerking van dit programma en neemt deel aan verschillende expertgroepen.
Voortgang
De Europese Commissie heeft een tussentijdse evaluatie van het ISA² programma laten uitvoeren, waarin de prestaties van ISA² tot nu toe zijn beoordeeld en mogelijke verbeterpunten zijn geïdentificeerd. De belangrijkste bevindingen van de studie werden gepresenteerd. De Europese Commissie zal haar conclusies trekken op basis van de CEPS-studie en deze presenteren tegen 30 september 2019 in de vorm van een rapport aan het Europees Parlement en de Raad van de EU.
Lees verder…
Het ISA-programma van de Europese Commissie dat moet zorgen voor meer interoperabiliteit tussen overheden is in september 2016 geëvalueerd. Er zijn een aantal aanbevelingen geformuleerd die kunnen worden meegenomen in het huidige ISA²-programma. Een aanbeveling is dat de Europese interoperabiliteitsreferentierachitectuur (EIRA) en het Europese interoperabiliteitskaartsysteem (EICart), waarin de bestaande diensten en instrumenten zijn gedocumenteerd, een grote rol moeten spelen bij het huidige ISA²-programma. EIRA en EICart spelen volgens de evaluatie namelijk een cruciale rol in de verspreiding van resultaten en een betere omschrijving van de behoeften.
Op 23 november 2015 heeft de Raad het programma om de interoperabiliteit van digitale diensten in heel Europa (ISA²) te promoten aangenomen. Het ISA² programma loopt van 1 januari 2016 tot 31 december 2020 met een budget van bijna € 131.000.000. ISA² volgt het huidige ISA-programma op, dat eind 2015 afloopt. Het Europees Parlement stemde al in tijdens de plenaire vergadering op 11 november 2015. ISA² zal door beide instellingen op 25 november worden ondertekend en een paar dagen later gepubliceerd in het Publicatieblad van de EU. Het zal drie na de bekendmaking in werking treden.
Binnen het ISA-programma is in april 2016 een nieuwe versie van het European Interoperability Reference Architecture (EIRA) gepubliceerd. De EIRA is een referentiearchitectuur voor digitale publieke dienstverlening over de grenzen van landen en sectoren heen. De nieuwe versie bevat nieuwe bouwstenen, beschrijvingen zijn bijgewerkt, attributen zijn geactualiseerd en afgestemd op ADMS en het overzicht is ge-updated en afgestemd.
De LegIT
De LegIT ISA²-actie kondigt in juli 2019 de release aan van een nieuw onderdeel – ISA² Open CMIS Repo – en samen met dat ook een verbeterde versie van LEOS die het opstellen van wetteksten vergemakkelijkt. ISA² Open CMIS Repo is een implementatie van de CMIS open standaard voor documentbeheer. Het kan worden gebruikt als backend-server voor elke toepassing voor documentbeheer en biedt basisfuncties, zoals authenticatie, ACL-beheer, documentcreatie, archivering, enz.
Expertgroepen en comités
De Europese Commissie wordt ondersteund door het volgende comité: Committee on Interoperability Solutions for European Public Administrations (the ISA Committee) (C38400).